当地时间10月28日，美国参议院议事厅的计票屏定格在“54票赞成、45票反对”——这已是参议院第13次未能通过临时拨款法案，政府停摆进入第28天。 法案需60票才能推进，而两党在医保福利问题上的互不退让，让这场政治僵局变成一场全国性的消耗战。

华盛顿特区的救济点前，被停薪的联邦雇员排起数十米长队领取免费食品。一名商务部雇员坦言：“下周就要交房租了，能领到什么我都拿。 ”与此同时，全美近2万架次航班因空管人员短缺延误，机场安检通道排起长龙，1.3万名空管人员和5万运输安全局员工被迫无薪工作。

国家公园垃圾桶满溢、博物馆闭门谢客，甚至核安全管理局1400名雇员中仅剩400人留守。 依赖联邦资金的“食品银行”面临断供，费城一家援助机构因失去850万美元拨款，被迫缩减对弱势群体的餐食供应。

民主党坚持任何拨款法案必须包含《平价医疗法案》税收抵免延期条款，否则拒绝支持；共和党则推出“干净版”法案，要求先重启政府再谈政策，并趁机推进“小政府”目标。

特朗普公开表示将利用停摆“砍掉民主党项目”，已冻结超200个民主党主政州的项目资金，总额达280亿美元。 而民主党则认为，停摆引发的民怨最终会指向执政的共和党，因此拒绝让步。

政府停摆导致劳工统计局暂停发布就业和通胀数据，美联储主席鲍威尔承认决策面临“盲飞”风险。 摩根大通测算，停摆每周拖累美国GDP增长0.1个百分点，相当于每周损失70亿美元。 若持续至11月，全年经济增速可能下降0.5%。

更严峻的是，白宫已启动联邦雇员裁员程序，超4000人收到解雇通知。 国会预算办公室数据显示，约75万联邦雇员停薪，140万人无薪工作或无薪休假，波及家庭房贷、医疗支出等基本生活需求。

自1976年现行预算制度实施以来，美国国会仅有4年按时通过预算。 政府停摆已发生逾20次，从2013年奥巴马时期停摆16天，到2018年特朗普任内停摆35天，政治极化愈演愈烈。

此次僵局中，众议院议长约翰逊在政府停摆后直接让众议院休会，称“重启前不谈判”；白宫官网首页甚至挂出倒计时牌，指控民主党应对停摆“每秒负责”。 两党将预算程序异化为政治表演舞台，而普通民众成为代价。

共和党众议员安娜·卢纳预测，停摆可能持续至11月底感恩节后。 而临时拨款法案即使通过，也只能维持政府运转至11月21日——这意味着下一场资金危机已进入倒计时。